党的二十届三中全会提出要加强航天、军贸等领域建设和管理统筹。在航空航天和国防工业领域,美国的实力不容小觑。研究其发展优势及面临的问题,对我国航空航天和国防工业建设与发展具有一定的启发性。本文从经济增长、就业机会、对外贸易三个方面,分析了美国航空航天和国防工业的经济贡献,以投入视角分析了航空航天和国防工业的国防投入和商业投入趋势,从高技术人才缺口、供应链复杂性、数字化转型等方面,阐述了未来美国面临的挑战及对我国航空航天和国防工业发展的启示。

快速发射、应急响应、太空资产分布式部署已成为当前全球航天领域发展的大方向。航天装备采办不仅需要实现更快的交付能力,还要提高装备的生存能力和弹性。本文阐述了以美国为代表的国外航天装备采办管理体制机制及改革进展,深入挖掘了其规律特点,对比分析了我国航天装备采办管理现状,提出了以顶层规划牵引改革、加快引入商业航天、提高风险防控、加强人才队伍建设等提升航天装备采办能力的具体建议。

以雷神技术公司、洛·马公司、BAE系统公司、通用电气等为代表的世界一流军工企业持续推动产业升级和资源整合,不断聚焦主业,有计划剥离非核心、非优势业务,多手段处理低效、无效资产,逐步实现战略聚焦、资源优化和可持续发展。当前,我国国有企业深化改革、优化产业结构不断提速,本文建议充分借鉴世界一流军工企业开展资产管理的做法和经验,把握内外形势,统筹开展资产管理;聚焦公司战略,推动资源向主业集中;建立灵活机制,用好资产管理手段;运用专业平台,实现资产保值增值。

2025年2月20日,美国新一届特朗普政府在基本维持原有国防授权的基础上,下令对“非核心项目授权”进行部分调整,计划未来5年每年削减8%的国防预算。在美国持续倾斜印太战略和新一届政府整体改革背景下,美国就《2025财年国防授权法案》作出的调整是尽可能将资金用于核心项目和部门上,调整的内容不仅涵盖军队人事变革、军事现代化投资与国际合作等传统内容,还布局了诸多涉华消极条款,图谋干涉我国对台内政,迟滞我国产业发展。我国应对此给予高度重视,加强军事战略研判,维护地区和平与稳定;完善出口管制合规管理,提升产业供应链安全;关注人工智能军事变革,强化国防新兴技术等领域的发展。

随着大国竞争进程的不断推进、太空领域竞争的日趋激烈、军民商天基应用的拓展交叉以及产品界限的逐渐模糊,美国太空领域军民商一体化发展步伐持续加快且迎来广阔前景,这都得益于美国持续推进法规政策制度的更新迭代和补充完善。从宏观统筹引领到分域专项优先再到细化规范指导,美国构建了日趋完备的法规政策制度体系,为太空领域军民商一体化提供了全方位、全周期、全层级的支撑与保障。本文详细剖析美国太空领域军民商一体化法规政策制度体系构建情况,并在此基础上提出打造我国太空领域军民商一体化新局面的举措建议。

拜登政府将价值观联盟作为推进国家战略的重要方式,以此为指导,在采用传统单边出口管制模式的基础上,着力构建联盟化出口管制机制,拉拢盟友联合遏制中国科技发展,陆续建立了全球出口管制联盟、颠覆性技术打击小组等9个联盟化出口管制机制。这些机制紧密服务大国竞争战略、关注新兴技术领域发展、输出美式出口管制模式,势必对中国高技术进步和企业国际化发展产生负面影响。随着特朗普在美国总统换届大选中胜出,其势必会强化在上一任期内推行的美国优先理念和大国竞争战略,采取更为激进的对华遏制措施,并可能以更为直接和强势的手段施压盟友伙伴,从而动摇拜登政府遗留下来的出口管制联盟。本文重点列举了拜登政府构建联盟化出口管制机制的具体举措,分析了其特点及对我国可能产生的影响,并提出应对建议。

美国政府高度重视小企业对经济发展和国防建设的重要作用,多年来持续迭代各类政策措施,不断支持小企业服务国防工业能力建设及国防供应链韧性提升。在政府采购层面,通过给予小企业采购份额倾斜、评估小企业采购绩效、开展小企业采办创新等措施,为提升小企业在国防工业供应链中的参与度营造了良好发展环境。我国亦可在政府采购层面优化政策措施,创新支持方式,进一步促进中小企业参与国防科技工业建设。

美国政府高度重视供应链安全,但随着网络安全威胁规模的扩大、军事进攻手段的升级,国防供应链已成为国防网络犯罪攻击的重点目标。美国政府将供应链网络安全风险管理作为国家经济风险防控的重要手段。本文对美国防供应链的网络安全风险管理组织机构、政策标准、策略与措施进行分析,研究提出了保障我国防工业供应链网络安全风险管理的对策建议。

为适应全球各军事大国竞争和世界国防战略调整的需要,美国对装备采办政策进行持续探索研究和实践,提出了模块化开放式系统方法（MOSA）,并对其装备研制模式进行改革与深化,通过在航空航天领域多个关键装备进行实践应用,有效提升了装备应用需求满足度,增强了装备的增量开发和互操作性,以及装备迭代创新和技术创新效率,增强了美国应对复杂多变的战争形势和信息技术快速迭代的信心和实力。

导弹装备是高端武器装备的典型代表,而导弹贸易已成为快速提升—国国防实力、维护—国安全利益的重要手段。清晰掌握全球导弹贸易最新发展态势,对军贸发展战略研究与规划论证、重点国别市场开发策略制定具有重要的现实意义。从发展现状看,在近五年全球武器贸易呈小幅下降态势背景下,2023年全球导弹贸易却异常活跃,其中防空导弹交易金额、交易频次、交易型号数量均最高,在全球导弹军贸市场中占据主导地位,同时军事援助成为全球导弹贸易的重要实现方式;从发展趋势看,未来全球导弹贸易市场将呈现平稳增长态势。

美国在近年密集出台出口管制规则的基础上,宣布成立颠覆性技术打击小组（Disruptive Technology Strike Force）,首次组建跨政府部门和跨地区的出口管制执法力量,旨在防止人工智能等先进技术流入竞争对手国家。颠覆性技术打击小组已成为美国出口管制执法的关键力量,对中国、俄罗斯等国家开展了多起执法行动。分析其成立背景情况、执法动向和工作特点等,有助于了解和掌握美对我出口管制发展动态,及时采取防范措施。

近几年,美国国防工业的竞争呈现趋缓态势。美国国防部认为,现阶段国防领域数据权制度等知识产权政策在一定程度上限制了国防领域的产品升级、全生命周期维护及大型系统竞争。为此,美国国防部拟在国防研发中使用模块化开放系统方法,为后续知识产权使用许可打好技术基础;组建跨职能知识产权专家团队,在国防采购中维护国防部的知识产权权益;制定新规则并加大必要的知识产权保护。目前,我国国防工业处于构建全国统一大市场和优化工业体系的进程中,需要在自身竞争规则和社会经济发展规律方面完善知识产权相关政策。为此,本文梳理总结了美国为促进其国防工业良性竞争在知识产权政策方面的经验,提出我国的国防工业知识产权政策既要充分考虑知识产权和竞争的平衡、创新主体和政府军队的平衡,又要给予创新主体合理的知识产权保护,确保政府和军队获得符合国防利益的必要权利。

美军持续推进软件需求生成机制改革,加快软件采办交付速度。本文系统回顾了美军软件采办需求生成机制发展历程,分析了美军软件采办需求生成与变更机制、管理体制等,并在此基础上剖析其主要特点,提出有针对性的启示建议。

随着大国博弈日趋加剧,国际局势不稳定因素持续增多。新形势下,数字化转型是武器装备军事变革的重要保证,是应对全智能化技术条件下打赢未来战争的重要环节。2023年美国持续开展并强化武器装备数字转型建设,以确保其持久的军事竞争优势。本文通过对美国的顶层战略、软件设施建设等进行研究分析,从数字基础建设、模型构建及关键技术等方面,提出了推进我军装备软件数字转型的具体措施建议。

本文首先量化论述了SpaceX公司猎鹰系列运载火箭在发射次数、运输质量、发射成本、发射效率等方面的技术优势;其次,总结了该公司对全球航天发射服务带来的总体影响,并剖析了SpaceX公司的发展模式及其实现低成本发射的5个主要原因;再次,对比分析了我国现役主流运载火箭与猎鹰系列火箭相比在设计与制造成本方面存在的短板及其原因;最后,为推动我国航天低成本发射,提出了覆盖经营理念和管理模式变革、加快技术创新步伐、构建数字研制体系等5方面的建议,以快速提升我国航天运输市场竞争力。

空天防御是在稠密大气层、临近空间和外层空间统一实施的防御行动,是指为维护国家安全或达成战略平衡,遏阻、抵御并消除来自和经由垂直空间兵器的威胁和袭击,以集中统一使用的航空、航天、导弹和信息力量为主体,综合运用预防抗击、反击、防护等措施遂行的一体化防空、反导、防天行动。其本质是全部垂直空间作战行动及其力量的系统集成,防空、反导、防天三类作战行动及其力量高度一体。

新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,人类社会正在迈入数字经济时代,数据成为引领社会经济发展的基础资源。欧美国家历来高度重视数据,美国于2012 年发布《大数据研究和发展计划》,英国于2013 年发布《数据能力发展战略规划》等,纷纷将数据上升为国家战略,积极抢抓发展机遇。近几年,随着全球数字化进程加速深入推进,全球以数据为核心的新一轮竞争日益激烈,数据日益成为数字经济时代的新型要素,对于提升国家竞争力将起到基础性和战略性的关键作用。在此背景下,欧美国家纷纷推进数字战略体系化升级,陆续发布新一轮国家数据战略规划,如美国《联邦数据战略及2020 年行动计划》（2019 年）、欧盟《欧洲数据战略》（2020 年）、英国《国家数据战略》（2020 年）,以及德国与法国联合启动GAIA-X数据空间计划（2020 年）等,加快提升国家数据优势地位,积极抢占国际数据竞争制高点。

2021 年12 月15 日,简氏防务发布《2021年度国防预算支出报告》,对全球国防预算开支总额和变化情况进行了分析。2021 年全球国防开支增长见缓,各地区表现不一,以亚太地区和欧洲地区增长最为显著。预计2022 年,除撒哈拉以南非洲以外的其他地区都将出现可观增长。

2021年,受新型冠状病毒肺炎疫情影响,全球经济增长反弹至5.5%,后续由于疫情持续爆发、各国财政支持减弱和供应瓶颈持续存在等多种因素的影响,预计2022年经济增速将明显放缓至4.1%。究其原因,发达经济体和低收入发展中国家的预测增速放缓。其中,发达经济体预测增速放缓在一定程度上是供给扰动造成的;低收入发展中国家预测增速放缓则主要由疫情恶化所致。德尔塔病毒的迅速传播,新变种奥密克戎病毒的出现,给疫情的持续时间带来了更多不确定性,各国进行政策抉择的难度加大,且回旋空间有限。

文章阐述了美军强化信息资源管理战略的主要动因，分析了美军强化信息资源管理战略的主要举措，结合当前我军信息资源管理的现状和形势，对我军进一步强化信息资源管理建设提出了一点启示和建议。

不同领域的军民协同有其自身的规律、特点、要求和做法,而其中最为关键、也最为复杂的就是武器装备采办领域的军民协同,这个领域也与地方科技进步与产业转型关系最为密切。本文在概括介绍武器装备采办过程中军民协同机会识别的基础上,对美国国防部利用国防采办推进国防科技工业军民协同发展的一些做法进行了详细介绍,并据此提出在我国国防采办领域推进军民协同发展的相关政策建议。